德慶縣省級新農村示范片金西村。 西江日報通訊員 陳劍彪 攝

西江日報記者 楊麗娟 特約記者 張水木 通訊員 蒙珊珊

和諧鄉鎮喜事多。德慶縣官圩鎮去年拿下國字號“全國鄉村治理示范鎮”榮譽后，該鎮五福村的“創新‘三村（本地村、外地村、網上村）’社會治理議事機制，推動鄉風文明”項目，又榮獲肇慶市2021年市域社會治理創新大賽十佳項目。今年，在黨建引領的鄉村治理下，貢柑產業邁上新臺階，走向國際市場。一幅村美、民富、產業興的圖景鋪展開來。

走進官圩鎮五福村，道路兩旁農作物生機盎然，幾乎看不到撂荒地，村容村貌整潔干凈，沒有雜物堆放，家家戶戶在庭院里種上花草樹木，村民自覺把垃圾分類投放到分類垃圾桶里，呈現出美麗和諧文明的村居。這是該村2020年初創新“三村”融合社會治理機制，推動鄉風文明建設的成果體現。

推行“三村”社會治理機制至今，該村已動員村民無償出讓土地約9畝，路面寬度由2米擴建至7米，建設時長由3個月縮減至1個月，建設資金由預算的310萬元縮減為165萬元，大大提高了鄉村治理的效能。

五福村的變化，是該鎮下轄村居鄉村治理的一個縮影。德慶縣副縣長、官圩鎮委書記植思華告訴記者，官圩鎮以五福村為試點，向下轄村居全面推廣，建立黨建引領的“三村”社會治理議事會，創新筑牢“本地村”、依靠“外地村”、團結“網上村”社會治理議事機制，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。

以前鄉村治理存在的問題主要有，機構小散亂弱，人員忙閑不均，干部在干群眾在看，干部著急群眾不急。如何破局？關鍵在于建立扁平高效鎮域社會治理新機制，提升鎮干部工作效能，激發村干部、村民的內生動力。

2020年以來，官圩鎮以黨建引領鄉村社會治理創新，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極探索整合組建了“黨群服務中心”“建設發展中心”“社會事務中心”“依法治理中心”四大中心。如建設發展中心成立后，合力推動成立了貢柑、南藥等7個產業聯合體，有效提升鎮域經濟發展水平。

據介紹，“四大中心”實行主業主責、兼職兼責，人員集中辦公、設施互通共享、業務齊抓共管，形成“五指成拳”合力，推進鎮域行政資源高效運用；構建“一站式”服務體系（基層矛盾糾紛“一門受理、一網統攬、最多跑一次”一站式化解新機制），方便群眾辦事。

此外，探索突出放權強鎮，厘清縣鎮職責，制定“放權強鎮賦能活村”工作指引和群眾服務高頻事項職責清單，突出賦能活村，構建共建共治共享村級社會治理共同體。做好頂層設計，厘清政府該放、農村能管、農民能干事務，把農村建設發展自主權交給村民，村民的“主人翁”意識越來越強，有效提高村民參與建設的積極性。

制度和職責的執行離不開監督。近年來，官圩鎮深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略，設立村級紀檢監察崗，充分發揮村級紀檢監察組織作用，全面推進基層治理規范化、陽光化，打造縱深監督“前沿陣地”，推動監督有形覆蓋、有效覆蓋融合統一。

植思華告訴記者，為了激勵村民參與共建共治共享，官圩鎮建立完善農村“信用七條”，公序良俗溯及人人的閉環式農村信用治理體系。從政治信用、法治信用、市場信用、自治信用、德治信用、家庭信用、個人信用出發，建立農村“信用七條”評價標準。在金融信貸、公共服務、評優評先等方面，按信用得分獎優懲劣，實現信用賦能移風易俗，提升鄉風文明水平。

“探索推進鄉村社會治理，使得基層工作機制不斷健全、基層管理能力不斷創新、農村公共事務不斷提升，成效顯著。”植思華表示，接下來，官圩鎮將以創建“圓夢小鎮數智官圩”為發展目標，不斷激發鄉村社會治理活力，推動鄉村全面振興。